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選區劃分惹爭議 綠營籲修憲解套

: 【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對中選會最新的立委選區劃分方案,民進黨17日大陣仗召開記者會,堅決抗議中選會減少高、屏各1席。立委劉世芳指出,新方案將南部立委席次減少,導致立委選情趣用品店台中區人數暴增,造成票票不等值的問題。同黨立委陳其邁、趙天麟等人也呼籲,唯有透過修憲,明文規定席次計算方式,才能解決南北選區劃分失衡的問題。但政治學者廖達琪受訪時反對說,選區劃分受人口、行政區域影響,若納入憲法很難作出修改,不利於調整選區劃分。

下屆立委選舉中選會將採第七屆立委計算方式,台南市及新竹縣各增一席,高雄市及屏東縣各減少一席。但南部縣市減少一席將造成南北資源分配失衡,對選民不公而引發南部立委的不滿。民進黨立委17日召開記者會,堅決抗議中選會推動極具爭議情趣片的選區重劃。

立委劉世芳說,中選會的選區重劃方案減少高、屏席次後恐有「票票不等值」,以及南北失衡惡化的疑慮。她舉高雄市為例,高雄市人口10年來並未減少,中選會方案卻將區域立委從9席減為8席,導致每席立委的選民人數,從30萬人暴增至34萬人,即使選舉得票率高,國會席次卻減少,造成票票不等值的現象。

中選會規劃的選區重劃方案,劉世芳指出,也無法反映人口變化。桃園市自2007年以來,人口增加23萬餘人,居各縣市之冠,立委席次卻無法隨同增加。反而人口增加約5萬人和1萬人的新竹縣、台南市增加立委席次,並不合理。

劉世芳建議,選罷法必須增修條文,將固定73席的區域立委分配至各縣市的規定,改為每30萬人1席,超過30萬人的人數在15萬人以上者,再增加1席,並由不分區立委隨之調整席次,維持現有立委總數113席,才能將票票不等值、南北失衡惡化爭議衝擊減天使萌至最低。

民進黨高雄市參選人陳其邁則認為,因立委席次分配方式攸關人民選舉權是否平等,所以席次分配方式應由法律保障,不得由中選會自行決定。他也支持選罷法必須明文規定立委席次計算方式公式入法,暫緩最新的選區劃分方案,待選罷法修法完成後,再依法進行劃分。

高雄市選區立委趙天麟受訪時表示,用修憲的方式才有可能解決選區劃分的問題。在修憲之前最新的選區劃分方案維持不變是最好的。他建議,把現行的選區「並立制」 改為「聯立制」 ,意即各政黨最終席次以政黨票比例分配,扣除區域選出的議員席次後,差額由政黨比例代表名額中補足,才能解決單一選區席次增減的爭議。

趙天麟認為,中選會雖然有公式去分配立委席次,然而中選會公式並不標準,且隨時變動而產生南北席次失衡的問題,顯見有一定的缺陷,故從制度上透過立委席次分配納入憲法,將能夠減少選區劃分的爭議。

但中山大學政治所教授廖達琪受訪時認為,選區劃分要納入憲法相當困難,雖然選區劃分公式可納入憲法,但修憲程序複雜,有非常多細節的項目需要考量,且選區劃分受人口、行政區域影響,若納入憲法很難作出修改,也不利於未來選區劃分因人口變動而調整。

國發會「公共政策網路參與平台」近期爆紅,各式五花八門的提案先後通過連署成案,包括改換時區、禁掛五星旗等。國發會今( 24 )日指出,預定 26 日召開協調會議,決定相關議題主責機關。對工商團體認為只需要 5000 人連署即可成案的門檻過低,國發會透露,今日平台上已出現提高門檻提案,國發會也將收集各國作法進行評估。

參考美國白宮網站「 We the People 」,國發會設計「公共政策網路參與平台」,沉寂多年後,近期突然變得火熱,各式提案紛紛出籠,包括變更台灣時區、禁掛五星旗等,均在2天內迅速獲得 5000 人連署成案。依相關辦法,國發會必須在1周內指定主責機關,2個月內回應提案。

國發會資訊管理處處長潘國才今日指出,已擇定 26 日召開協調會議,邀集交通部、內政部、經濟部等單位,分別針對時區變更、禁掛五星旗以及企業未設置托育中心罰則等提案指定主責機關,後續由主責機關統合各部會意見,正式回應提案人。

面對平台爆紅的現實,潘國才指出,最近同仁檢核相關提案很辛苦,但未改變檢核標準,包括不違反法令、善良風俗、不涉及個人以及非謾罵等提案均可呈現。對工總祕書長蔡練生要求提高成案門檻,避免各部會疲於奔命,潘國才指出,原先參考英國、美國類似機制訂出 5000 人連署門檻,不過近期各國也提高標準,國發會將收集最新作法再作評估。

而事實上,今日平台也新增2則提高成案門檻的連署案,分別主張須經1萬人、3萬人連署才能成案,未來將併案由主管機關研擬回應。



▲公共政策網路參與平台最新日本少女自慰熱議提案為基本工資漲為3萬元。(圖/翻攝自公共政策參與平台)

國發會統計,平台上線逾2年,已有 813 萬使用人次、 2,233 項提議、 89 件成案,成案比率 7.1 % 。過去獲政府部門採用的提案包括「讓癌症免疫細胞療法的修法法案」、「月亮杯比照衛生棉條合法網購」、「目前臺灣高中生普遍睡眠不足,上學時間應延遲」等。

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